浏览次数：3 发布时间：2026-05-09 10:10:00
第十四届全国人民代表大会第四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议。“十五五”规划纲要确立了科技强国、制造强国、质量强国、航天强国等16个“强国”目标，勾勒出一幅社会主义现代化强国建设的最新图景。本文立足于“中国式现代化关键在科技现代化”的核心论断，探讨科技强国在“十五五”规划纲要提出的16个强国目标体系中的核心支撑与引领作用。
一、社会主义现代化强国引领下的强国目标体系
(一)全面建成社会主义现代化强国的战略安排
全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，是新时代新征程中国共产党的中心任务。党的二十大报告对这一宏伟目标作出“分两步走”总的战略安排：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这一战略安排明确了时间表、路线图，既体现了党在社会主义现代化建设战略目标上的一贯性、整体性，又符合实践发展的连续性、阶段性和时代性。关于2035年基本实现社会主义现代化的发展目标，党的二十大报告从八个方面作出系统部署。其中明确提出“建成教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国、健康中国，国家文化软实力显著增强”。在此基础上，到本世纪中叶要把我国建设成为综合国力和国际影响力领先的社会主义现代化强国。
(二)16个强国目标的系统构成
“十五五”规划纲要紧扣中国式现代化的各方面要求，提出了16个“强国”建设目标。与“十四五”规划纲要相比，新增了航天强国、能源强国、金融强国、农业强国、旅游强国5个建设目标，使强国目标体系更加系统全面、层次分明。规划纲要紧扣现代化产业体系和实体经济，提出加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，并新提建设能源强国；围绕加快构建高水平社会主义市场经济体制、扩大高水平对外开放、加快农业农村现代化等方面，提出加快建设金融强国、贸易强国、农业强国、海洋强国，推进旅游强国建设；在软实力建设方面，统筹推进教育强国、科技强国、人才强国建设，扎实推进文化强国建设，加快建设体育强国。
(三)强国目标的时间节点与战略定位
16个强国目标的实现遵循阶梯式递进的发展规律。根据党的二十大部署，到2035年基本实现社会主义现代化时，需要建成的强国目标包括：教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国、健康中国。这些强国目标主要集中在软实力建设和基础性支撑领域，体现了在社会主义现代化的“前半程”优先夯实发展基础的战略考量。到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国时，需要实现的强国目标更为全面系统，包括制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、能源强国、金融强国、贸易强国、农业强国、海洋强国、旅游强国等。这些目标的实现，标志着我国在经济建设、产业发展、基础设施、对外开放等各领域全面达到世界领先水平。
二、16个强国目标的逻辑体系和科技强国的先导作用
(一)强国目标体系的五层逻辑架构
16个强国目标并非平行并列的简单集合，而是遵循系统观念构建的有机整体，呈现出清晰的五层塔形逻辑架构。这一架构体现了从动力源到价值实现的完整传导链条，反映了社会主义现代化强国建设的系统思维。
第一层：动力层(创新引擎)——教育强国、科技强国、人才强国。
动力层是整个强国目标体系的根基与引擎。教育是强国建设、民族复兴之基，建设教育强国是全面建成社会主义现代化强国的战略先导；科学技术是第一生产力，中国式现代化要靠科技现代化作支撑；人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的第一战略资源。三者构成不可分割的统一体，共同为其他强国目标提供根本动力。只有动力层强劲有力，才能持续输出创新势能，驱动整个体系高效运转，教育、科技、人才一体发展形成的动力体系，驱动产业创新和高质量发展。
第二层：实体层(产业基础)——制造强国、质量强国、航天强国、农业强国、海洋强国、贸易强国。
实体层是强国目标体系的骨干支撑，是财富创造的根本源泉，涵盖现代化产业体系和实体经济的核心领域。制造业是立国之本、强国之基，制造强国被列16个强国目标首位，体现其基础性地位。质量强国贯穿产品、工程、服务质量各环节，是实体经济的生命线。航天强国关乎科技自立自强与国家安全，牵引高端制造、新材料、人工智能等重点领域技术突破。农业强国是民生基础，关乎中国式现代化全局。海洋强国涉及蓝色国土开发与国家海洋权益维护。贸易强国促进外贸提质增效，推动进出口平衡发展。实体层将动力层的创新势能转化为现实生产力，是科技赋能经济社会发展的主战场。
第三层：设施层(流通脉络)——网络强国、交通强国。
设施层是强国目标体系的流通脉络与连接纽带。网络强国涵盖信息基础设施、数字技术与网络安全、多层次算力设施体系等，是数智时代经济社会运行的数字依托和神经网络。交通强国涉及综合交通运输体系，是物理空间要素流动的大动脉。设施层具有基础性、先导性、战略性特征。网络与交通的协同发展，能够有效降低全社会物流成本、信息成本，为实体层高效运转和价值层充分实现提供畅通保障。此外，深入推进数字中国建设，全面实施“人工智能+”行动，提升数智化发展水平，是新型基础设施赋能实体经济高质量发展的重中之重。
第四层：保障层(安全基石)——能源强国、金融强国等。
保障层是强国目标体系的安全基石。能源强国关乎国家能源安全与绿色低碳转型，中国作为世界最大能源生产国和消费国，必须夯实能源供应保障能力，加力建设新型能源基础设施，构建清洁低碳安全高效的新型能源体系。金融强国涉及经济血脉与金融安全，要进一步提升金融业的全球竞争力和话语权，建设中国特色现代金融体系，保障金融稳健运行。此外，粮食安全、产业链供应链安全等虽未单列强国目标，但贯穿于农业强国、制造强国等目标之中。党的二十届四中全会强调“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全”，保障层为整个体系的稳定运行提供安全底线。
第五层：价值层(软实力)——文化强国、体育强国、旅游强国。
价值层是强国目标体系的最终呈现与价值实现。文化强国建设为激发全民族文化创新创造活力、增强民族文化自信注入深厚持久的价值内核。体育强国关乎人民健康素质与民族精神风貌，是建设健康中国、落实健康优先发展战略、提高人民健康水平的重要抓手。旅游强国融精神性与消费性于一体，以文塑旅、以旅彰文，对提升国家软实力和中华文化影响力具有重要意义。健康中国等提法，也属于“强国”范畴。价值层是动力层、实体层、设施层、保障层的建设成果在人民群众精神文化生活层面的集中体现，也是衡量社会主义现代化强国是否建成的直观标尺。
这五层架构体现了从“动力源”到“价值端”的完整传导链条：动力层提供原始动能，实体层实现能量转换，设施层保障高效流通，保障层筑牢安全底线，价值层释放最终效能。五层之间相互依存、层层递进，共同构成服务全面建成社会主义现代化强国总目标的有机整体。16个强国目标的体系架构与科技强国的支撑作用如表1所示。
(二)科技强国的战略先导地位
在五层架构中，科技强国居于特殊的引擎地位。中国式现代化关键在科技现代化，能不能如期全面建成社会主义现代化强国，关键看科技自立自强。科技强国的先导作用根源于科技本身的战略属性。科技是现代化的战略先导。历史地看，每一次科技革命都深刻重塑世界力量格局。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、量子科技、生物制造等前沿领域正在成为国际竞争的主战场。科技强国不仅是一个独立的强国目标，更是实现其他所有强国目标的前提条件——没有科技强，制造强缺乏核心技术，航天强缺乏动力支撑，网络强缺乏技术底座，农业强缺乏种业创新。
科技强国通过五大核心能力为整个体系提供支撑：一是强大的基础研究和原始创新能力，持续产出重大原创性、颠覆性科技成果；二是强大的关键核心技术攻关能力，有力支撑高质量发展和高水平安全；三是强大的国际影响力和引领力，成为世界重要科学中心和创新高地，具有议题引领和规则制定能力；四是强大的高水平科技人才培养和集聚能力，为各领域强国目标提供教育和人才支撑；五是强大的科技治理体系和治理能力，形成世界一流的创新生态和科研环境。这五大能力构成了科技赋能各领域强国的“工具箱”。
表1 16个强国目标的体系结构与科技强国的支撑引领作用
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体系层次 |
核心目标 |
功能定位 |
科技强国的支撑引领作用 |
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动力层 (创新引擎) |
教育强国、科技强国、人才强国 |
提供根本动力和核心资源 |
自身是核心，并通过一体联动为体系赋能 |
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实体层 (产业基础) |
制造强国、质量强国、航天强国、农业强国、海洋强国、贸易强国 |
构筑现代化经济体系的硬实力支柱 |
提供关键技术、先进工艺、智能化解决方案 |
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设施层 (流通脉络) |
网络强国、交通强国 |
打通经济循环，构建现代化基础设施 |
提供底层技术架构和智慧化升级手段 上一页：没有记录 |
