习近平总书记强调，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。 “十五五”规划是从2026年到2030年实施的国家经济和社会发展规划纲要，是作为中国迈向2035年基本实现现代化的重要衔接规划，它的出台对于指导未来五年乃至更长时间的经济社会发展具有重要意义。

第一，专家解读“十五五”新举措新部署

一、为何提出“坚持经济建设为中心”

从国内情况来看，我国人均GDP从改革开放初到今天涨了70多倍，但也只是全球的平均数。如果在2035年，我们要实现达到发达国家的中等水平状态的话，还有很多挑战。老百姓普遍希望过上更好的生活、更富裕的生活，经济增长很重要。

从国际情况来看，美国对中国的遏制打压，根本是要遏制中国的经济发展，美国最担心的是中国经济总体超过美国。改革开放以来，中国经济的总量占美国GDP比重的增长速度是非常快的，所以美国对中国的遏制、打贸易战等等，还是在经济上打压。这个情况下，中央再次强调以经济建设为中心，我觉得这是特别重要的，给大家方向和信心。

二、如何做到“抢占科技发展制高点” 

二十一世纪是科技发展和竞争的时代，特别在地缘政治下，科技竞争变得越来越激烈。在“十四五”期间中国科技有了长足发展，未来五年，科技特别重要的方面，是要在几个核心前沿领域突破，走到世界的前沿。人工智能是当今最大的大潮，一年前普遍认为中国的人工智能大概落后美国两三年左右。但今天完全不一样，我们有深度探索的算法和大模型、有华为和国内芯片的服务器、有中央“数据二十条”的政策优势，所以人工智能发展非常快。特别是在AI+方面，现在已经在某些领域超过了美国。

现在的人工智能模型都是大语言模型。用语言精准描述一个东西比较难，但是用图像就会特别明确。所以如果能够进入到图像算法的话，中国的人工智能会有跳跃式发展。在未来五年，人工智能要在AI+的应用等基础理论方面有新突破。

中国现在在量子计算方面也走在前面，并有了很好的基础。

在生命科学、脑机接口以及干细胞等领域，现在我国基础也非常好，现在每年新药授权出口国际的规模是相当大的。

在能源方面，核能、核聚变和核裂变的结合，第四代核电站，我国的技术已经成熟。现在要走核聚变，使它的效率更高，这在“十五五”要有新突破。

与此同时，我们还可以看到，我们在超导、光纤通信、光伏等待领域都有了很大发展。未来五年，这些领域都有望获得爆发性增长。

所以“十五五”期间是中国科技和创新爆发期的新阶段。

三、如何看待未来十年要再造一个高科技产业？

中国经济的特色是实体经济、制造业、产业。当中国的科技发展起来以后，如何把它们融合，能够形成一个高的新质生产力的新产业，这就是中国经济的未来。过去几年高科技制造业发展非常快，增长速度都在20%以上，这也是我国未来经济核心力量特别重要的基础。

受现在“反全球化”等原因，跨国公司构建的产业链在发生变化。当我们形成自己的产业链时，就能形成全世界新的产业链架构，这个特别重要。这不仅能把中国的中小企业并到产业链，还能把全球的新型经济和发展中国家的中小企业链接到产业链，会在根本上改变世界的经济和产业链的格局。提出中国产业的完整发展和高科技产业链发展，这是“十五五”产业发展的一个重要亮点。

四、如何实现扩内需和投资于人紧密结合

扩内需和投资于人，其实是一枚硬币的两面，两个方面都特别重要。内需是人民去消费，所以投资于人就是让人能够去消费，同时，让人能成为更多更好的人力资本。这两个维度是今天和未来的一个准备，都是特别重要的。

这次公报对民生提到了一个特别的高度，与此同时提出了一系列的政策：比如收入占比提高，对财政的民生支出要不断提高等，这些都注重对民生需求的满足，让百姓的获得感和生活感更好。与此同时，也是在培育新的人力资本的形成。改革开放以来中国发展得那么快，就是因为我们有大规模受过良好教育的廉价劳动力。现在我国进入到工程师红利，培育人力资本是特别重要的方面。所以把人放在扩需求的中心，同时把人作为人力资本培育的中心，这是本次公报特别重要的新提法和亮点。

五、“十五五”期间如何更好建设全国统一大市场

建成统一国内大市场是“十五五”的一个重大任务和目标，我想这个目标应该可以在“十五五”期间完成。我们一直说中国是大市场，但如果这个市场是分散的、资源不能有效配置的，那就不可能是个大市场，也不可能推动全国内需，也不可能抵御现在外部如此巨大的不确定性和冲击。所以在这个意义上，构建全国统一大市场特别重要。

这里有几点特别重要，比如说要统一规则，要统一制度，要统一资金和资源的流动和调配，要统一政府行为等等。如果我们的统一大市场建成了，我们的资源配置效率会提高很多，大市场的优势就能更好地发挥。我们希望能够在“十五五”期间，逐步打通这些环节的堵点。如果我们形成了中国的统一大市场，那中国经济就真的强大了。

六、怎样看待进一步扩大高水平对外开放？

中国的对外开放正在进入一个全新的阶段。改革开放以来，中国主要是国内市场。全球的资本到中国来，也是以中国为基地，中国生产，全球销售。

现在，在“去全球化”的逆流下，出现了“中国+1”，很多国际企业在中国生产的同时，也在外面做配置。中国企业也逐渐在外面配置。但是我们越来越看到，新的格局应该是“中国+N”，全球的企业在中国进行生产、科研，然后再加几个不同的生产点；中国的企业也以中国为基地，全球布局。在这个格局下，开放有了新的含义：一是继续欢迎高质量的企业进来。二是支持中国的企业走出去，形成中国在全球的产业链，并让中国出去的企业、中国产业链和中国引进的外资企业在中国形成合力。我觉得这个是中国开放的新格局。

未来，我们还要集中力量做好自己的事，做大事，所以最关键的还是以经济建设为中心，科技、新的产业链、国内市场、消费和民生，这些都是“十五五”的重大的关键战场。

第二、二十届四中全会提出的新概念新观点新论断

一、“十五五”时期的重要地位

实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。

二、保持战略定力，增强必胜信心

全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。

三、确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展

 “十五五”时期经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

四、必须遵循的六大原则

 “十五五”时期经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

五、主要目标

 “十五五”时期经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

六、12项重大部署

（1）建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。

（2）加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。

（3）建设强大国内市场，加快构建新发展格局。

（4）加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。

（5）扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。

（6）加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。

（7）优化区域经济布局，促进区域协调发展。

（8）激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化。

（9）加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。

（10）加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。

（11）推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。

（12）如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化。

七、为推进中国式现代化凝聚磅礴力量

全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗。坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。要坚持和加强党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治建设，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。促进香港、澳门长期繁荣稳定，推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业，推动构建人类命运共同体。

八、重大政治任务

学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。要通过各种方式，组织好全会精神的学习、宣讲、宣传，使全党全社会领会好全会精神。要切实抓好全会精神的贯彻落实，坚定不移推动高质量发展，加快构建新发展格局，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐，更好统筹发展和安全，统筹推进经济建设和各领域工作，为基本实现社会主义现代化夯实基础。（编者：金迈平）■

【优秀刊物——《现代国企研究》】

《现代国企研究》杂志是由中国兵器工业集团有限公司主管，面向国内外公开发行的社科类期刊（CN11-5992/F）。杂志秉承“启迪国企现代思维，领航国企特色实践”的宗旨，围绕国企改革发展和党的建设主题，研究探讨新思想新政策新实践，是中央党校国务院国资委分校指定刊物、全国党建研究会国有企业党建研究专业委员会指定刊物，连续荣获国家哲学社会科学文献中心经济学学科最受欢迎期刊，是服务国资国企改革发展和党的建设工作的权威研究平台和主流舆论阵地。在“十五五”开局起步的新起点上，《现代国企研究》杂志聚焦主题主线，精心策划选题，深入研究国有经济和国有企业发展面临的重大理论与实践问题，为持续做强做优做大国有资本和国有企业、不断提升战略功能价值，助力中国式现代化建设提供研究支撑和舆论支持。国内统一刊号：CN11-5992/F。全年12期 定价420元（含邮费）。

联系人：沈先生 联系电话：15011101828 

电子信箱：xdgqyj@163.com

【优秀企业—湖南大三湘】

湖南大三湘茶油股份有限公司是一家专注于油茶产业的国家高新技术企业。公司立足中国油茶核心产区——湖南衡阳。大三湘自2008年成立以来，致力于打造“从茶山到餐桌”（包括油茶的育苗、种植、工艺研发、压榨生产、油茶关联产品的精深加工及终端销售渠道、增值服务拓展）的全产业链的现代农林企业。

大三湘被评定为农业产业化国家重点龙头企业，国家林业重点龙头企业，国家油茶加工技术研发专业中心，国家级绿色工厂，公司先后通过ISO9001、ISO14001、HACCP国际体系认证和中国有机、欧盟有机认证。

至今，公司拥有高标准油茶示范种植基地4万亩，以“公司+合作社+农户”的油茶基地56万亩；拥有高标准良种育苗基地500亩；开创油茶庄园3个。

截止目前，公司共申请专利210项，其中发明专利141项，已授权保护共79项。大三湘对食品安全要求精益求精，在生产工艺上进行了多项创新，公司采用“冷榨冷提”工艺生产大三湘原香山茶油，该项工艺技术荣获“国家科学技术进步奖“、“湖南创新奖”等殊荣。  

经过16年的探索和发展，大三湘茶油的知名度、美誉度和销售规模享誉全国茶油行业。同时，作为湖南茶油出口美国的自主品牌，远销美国、马来西亚、法国、日本、泰国等国家。

湖南大三湘茶油股份有限公司地址：湖南省衡阳市衡南县云集工业园  邮编：421141服务热线：0734-8906666

【公众号简介】

2025金迈平——观改革之本，探经济之道，以理性之笔，书写改革答卷  

《 2025金迈平》公众号于2025年7月26日上线，是聚焦经济发展、科技创新、国企改革、金融改革与社会发展问题的深度解析平台，以专业视角洞察政策前沿，不断推动理论与实践创新。·秉承“观改革之本，探经济之道“、 “以理性之笔，书写改革答卷”。旨在成为政府、市场与公众的桥梁，通过严谨分析与创新思维，助力中国经济行稳致远。

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