在党的二十届四中全会精神解读新闻发布会上，国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁明确指出，生物制造作为未来产业的重要方向，将与量子科技、6G等领域共同成为新的经济增长点，其未来10年新增规模有望相当于再造一个中国高技术产业。

生物制造主要包括生物制药、生物化工、生物能源、生物农业和生物环保五个领域，其中生物制药包括重组蛋白药物、抗体药物、疫苗和生物类似药，是生物制造五大领域中市场规模大、未来发展潜力最突出的核心赛道。

十五五规划建议以“超常规措施”定位生物制造与生物制药产业发展，通过精准财政资金扶持与关键核心技术攻关的双重布局，为产业高质量发展锚定方向。

根据规划建议，未来针对生物制造方向的财政资金支持或将聚焦四大关键领域，构建全周期政策扶持体系。其一，创新平台与基础设施建设领域。

依据规划建议中“一体推进创新设施建设”的要求，资金将重点投向国家重大科技基础设施，包括合成生物研究平台、基因库扩建及生物制造中试基地等。国家发改委已明确这类平台可申报中央预算内投资专项补贴，同时鼓励地方配套资金打造区域创新集群，形成“国家级实验室+省级中试平台+企业研发中心”的三级创新网络。

其二，生物制药产业化与临床转化领域。结合《建议》中“新技术、新产品大规模应用示范”要求，财政资金将对肿瘤、罕见病等领域的创新药研发给予补贴，并支持疫苗、细胞治疗产品的规模化生产线建设。郑栅洁在发布会上强调的“优先采购自主创新产品”政策，将通过政府需求端拉动，为生物制药企业提供稳定市场，加速成果转化。

其三，绿色生物制造产业链保障领域。资金将定向支持两大方向：一是农林废弃物、海洋生物等绿色原料的高值化利用基地建设；二是生物基新材料、绿色化学品的产业化项目，对符合标准的项目给予设备购置补贴和税收减免。这与规划中“推动制造业绿色化发展”的导向高度契合，体现了产业生态构建的政策意图。

其四，数字融合创新领域。针对人工智能与生物制造的交叉应用，资金将扶持生物数据中心建设、AI药物研发算法优化及智能生物反应器开发，助力产业向“智慧制造”转型。国家发改委已通过典型案例遴选等方式，为这类融合项目提供示范引导与资金倾斜。

那么在关键核心技术攻关方面，将来主要围绕“卡脖子”环节展开，以“超常规措施”突破瓶颈。在基础工具与材料领域，攻关重点包括核心酶制剂、高性能菌种及生物相容性材料。规划建议明确提出要“全链条推动生物制造等重点领域关键核心技术攻关”，针对高端酶制剂依赖进口的现状，将通过“揭榜挂帅”机制集中攻关工业酶分子设计技术。

高端装备与核心部件领域是另一攻关重点。瞄准透射电镜、高性能质谱仪、生物反应器核心传感器等“卡脖子”装备（这些领域其实近年在工信部的高质量发展专项中均有支持过），集中突破光学成像、精密控制等关键技术，减少对进口设备的依赖。凸显了全产业链攻关的思路。

十五五规划为生物制造与生物制药产业注入了强劲政策动能，不仅支持额度大，支持比例还高，有拟建或在建项目的企业要把握机遇，提前找经验丰富的第三方精准谋略。