2月11日，上海市政府举行新闻发布会，解读《上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。在未来五年的发展蓝图中，人工智能与数字化转型被确立为驱动经济增长、提升城市核心功能的核心变量。

人工智能

从先导产业向全栈创新演进

《纲要》明确人工智能作为三大先导产业之一，其核心任务在于实现从底层技术到应用生态的闭环发展。

技术布局。 重点研发高性能智算芯片，建设高质量语料库与高效能智算集群，构建自主可控的技术底座。

研发模式。推动“AI for Science”，通过人工智能辅助手段加速基础科学研究的发现进程。

产品形态。前瞻布局具身智能、通用大模型及新一代智能终端。

数字化转型

驱动产业体系优化

《纲要》通过“2+3+6+6”现代化产业体系，确立了数字化转型的具体实施路径。

传统产业转型。 推动传统产业向数智化方向改造，利用工业互联网和机器人应用降低运营成本、提升全要素生产率。

新型基础设施。 适度超前部署算力、通信和低空网络。构建“边缘+中心”的智算体系，确保计算资源能够像公共服务一样便捷获取。

服务业数智化。 建设航运数字孪生平台，提升全球贸易与航运服务的数字化处理能力。

战略目标与量化指标

上海在《纲要》中设置了20项主要指标，其中14项为预期性指标，6项为约束性指标。

经济目标。 计划到2035年，人均地区生产总值比2020年翻一番。

治理效能。 将数字化手段引入城市韧性安全治理，提升超大城市应对突发风险的预警和处置效率。

绿色发展。 确保2030年前实现碳达峰，数字化转型将作为实现节能减碳目标的技术支撑。

整体来看，上海“十五五”规划旨在通过人工智能与数字化转型的深度嵌入，将城市核心竞争力从规模驱动转向功能驱动，确保在2030年实现“五个中心”核心功能的实质性跃升。

在上海“十五五”规划中，“2+3+6+6”产业体系构成了城市发展的结构化路径。其中，人工智能（AI）不仅是独立的核心产业，也是支撑其他产业转型的底层技术。

以下是该体系中涉及人工智能具体细分领域的布局梳理。

 “2”：传统产业的数智化转型

此部分侧重于AI在存量产业中的渗透，提升生产效率。

智能制造。 推动钢铁、化工、船舶等传统制造业的数智化改造，建设数字化工厂。

工业互联网。 普及基于AI的预测性维护、机器视觉质量检测、生产流程自动优化。

 “3”：三大先导产业（AI作为核心）

人工智能在此维度被定义为具有引领作用的战略支柱。

全栈创新。 布局从底层硬件到应用生态的完整闭环，重点研发高性能智算芯片。

数据底座。 建设高质量行业语料库，统筹高效能智算集群，实现算力资源公共化。

科研新范式。 推进 AI for Science (AI4S)，将大模型应用于生物医药研发、材料设计等基础科学领域。

第一个“6”：六大新兴支柱产业集群

此部分侧重于AI在成熟赛道中的深度应用。

第二个“6”：六大未来产业

此部分聚焦前沿技术，通过人工智能探索产业“无人区”。

未来制造（具身智能）。 重点布局人形机器人、具有感知与交互能力的通用智能体。

未来信息（人机交互与通信）。 研发脑机接口（BCI）技术，推动6G通信与人工智能的内生融合。

未来空间（低空经济）。 建设低空飞行器自动避障系统、无人驾驶航空器空中调度平台。

未来健康（精准医疗）。 推广AI辅助手术、个性化精准诊疗算法、数字孪生人体。

可以看出，上海在“十五五”期间对人工智能的布局呈现出由软向硬、由面到点的特征。AI不再局限于算法和软件，而是通过具身智能、自动驾驶、低空飞行等硬件载体，进入物理世界的生产活动中。同时，算力与语料被视为与水电同等重要的基础设施。