第一个，未来能源，跃升为未来产业首要赛道

我把“未来能源”提到第一位来讲

二十届四中全会、国民十五五规划纲要，原文是“前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点”

2026年政府工作报告，“培育未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业”

去掉了生物制造、氢能和核聚变能，凭空多了个未来能源，直接放在所有未来产业的第一位

这一调整契合当前全球能源格局波动下，我国将能源安全置于发展优先级的总体战略导向

同时，生物制造的一大应用场景也是生物燃料，实现让燃料生产摆脱了传统化石能源依赖矿产资源

此外，第九大任务“加快推动全面绿色转型”，明确提到“培育氢能、绿色燃料等新增长点”，，属于未来能源体系的细分支撑领域

第二个，平台经济，监管导向从“规范”转向“价值共创”

2026年《政府工作报告》明确提出“推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展”，标志着平台经济监管逻辑完成迭代

过往监管以遏制无序扩张、规范经营行为为核心，2026年监管重点转向平台生态利益分配机制优化

结合近期平台用工、佣金抽成等社会关切，以及2026年春节前监管部门集中约谈7家头部生活服务平台的动作来看，灵活就业者社保权益保障、中小商户佣金费率合理化、从业者权益保护将是本年度核心整改方向，政策引导平台生态的利益分配向普通从业者倾斜。

第三个，智能经济，必答题

“深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣。实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展。加快发展卫星互联网。打造“5G+工业互联网”升级版。深化数据资源开发利用，健全数据要素基础制度，建设高质量数据集。完善人工智能治理。”

今年报告没直接给智能经济下定义，但从内容上看，已经搭好了全链条的框架

落地端：推动AI往各行各业渗透，加快智能终端、智能体普及，催生出一批原生做AI的新公司、新商业模式

技术端：建更多AI开源社区，以后做AI不用啥都自己从头研发，公共技术给你开放，降低门槛

基建端：建超大型智算集群，搞全国算力统一调度，以后算力就像水电一样，想用就能低成本用，还要建卫星互联网、升级5G+工业互联网，全给AI铺路

要素端：把数据交易、数据合规的规则定好，给AI训练喂高质量的数据

治理端：把AI监管的规则磨好，不让乱搞，大家放心创新

智能经济是第四次工业革命的核心经济形态，是我国实现制造业超车、构建全球数字经济竞争新优势的核心载体。“人工智能+制造是必答题而非选择题”，将AI与制造业深度融合作为制造强国战略的核心落地方向，要求全制造业领域挖掘AI高价值应用场景、培育典型应用、打造特色工业智能体，推动我国制造业从“成本优势”向“效率优势、技术优势”升级

最惊喜的是藏在民生板块的彩蛋

民生板块提及的“完善适应人工智能技术发展促进就业创业的举措”，说白了就是给最近火遍全国的“OPC”站台

上海临港新片区发布推动OPC（一人公司）发展行动方案，个人感觉应该是全国第一份、苏州人工智能OPC培育发展行动、深圳市打造人工智能OPC创业生态引领地行动计划（2026—2027年）、南京江北新区北岸OPC U·CAN行动计划...

很多地方都启动了opc社区建设，连云港首个人工智能OPC社区正式启用、济南市启动城市级数智生态OPC社区建设...，希望这些OPC社区不是简单叠加了算力要素支持的众创空间、孵化器（10年前的大众创业、万众创新）

第四个，三大国际科技创新中心与三大世界级城市群

上海（长三角）国际科技创新中心，浙江是加快共建、江苏是扎实推动共建、安徽积极参与共建

北京（京津冀）国际科技创新中心，天津是主动参与建设

粤港澳大湾区国际科技创新中心

在“推动新型城镇化和区域协同发展”任务中，提出“支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群”

2025年12月国家创业投资引导基金正式启动，已配套设立京津冀、长三角、粤港澳大湾区三只区域创投引导基金

后续科技、产业、金融等优质资源将持续向三大区域倾斜，打造我国高质量发展的核心增长极

第五个，中试平台

一般报告中，概念验证平台与中试基地都会作为并列的内容，这次只提及了中试平台，没有提及概念验证平台

第六个，投资于人

去年的政府工作首次把“投资于人”写进来

也写到到二十届四中全会、国民十五五规划等文件中

今年政府工作报告再次强调投资于人，包括增收计划、公共服务均等化、生育养育、教育（中小学生春秋假）、医疗、养老、文化体系、职业教育等等多个领域

以“投资于人”推进全方位扩大内需，通过提升教育、医疗、就业等民生领域的投入，激发消费潜力，是扩大内需、推动经济高质量发展的关键战略

第七个，全国统一大市场

可能并不是新事情，提了好多年

2025年政府工作报告，“纵深推进全国统一大市场建设。....综合整治“内卷式”竞争。实施全国统一大市场建设指引，修订出台新版市场准入负面清单，优化新业态新领域市场准入环境。...”

2026年政府工作报告“纵深推进全国统一大市场建设。制定全国统一大市场建设条例。完善统计、财税、考核等制度，规范地方政府经济促进行为，出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单...”

2026年在全国统一大市场方面的重点工作，应该是“完善统计、财税、考核等制度”

第八个，服务业扩大开放，以服务业扩大开放综合示范区为抓手

国家服务业扩大开放综合示范区并不是一个新的概念，全国多个地方都获评为试点，这次在2026年政府工作报告里面点出来，可能未来我国对地方服务业扩大的关键抓手应该就是这个示范区

进一步开放增值电信、生物技术、外资医院等领域试点，数字贸易、人民币国际化...

第九个、香港与澳门

2026年报告对港澳工作的表述从2025年的“保持香港、澳门长期繁荣稳定”调整为“促进香港、澳门长期繁荣稳定”，进一步凸显将主动发挥港澳“背靠祖国、联通世界”的独特优势，推动港澳深度融入国家发展大局的政策导向。

大家所处的行业、立场不同，观察政策的视角也不一样

个人观点、理性看待