伴随人工智能技术的群体性突破，其在赋能经济社会发展的同时，也带来了前所未有的伦理、安全及地缘政治挑战。如何构建公平高效的人工智能全球治理秩序，已成为国际社会面临的重大时代课题。中国作为全球人工智能技术与产业的核心推动者之一，近年来通过提出《全球人工智能治理倡议》及发布相关行动计划，系统阐释了“平衡、正义与共治”的中国治理方案。

本文旨在探析人工智能全球治理主张的深层逻辑，从“以人为本与智能向善”的价值起点、“发展与安全并重”的治理框架、“多边主义与主权尊重”的秩序导向，以及“公平普惠与赋能全球南方”的均衡维度，剖析人工智能治理方案的独特贡献与实践路径，以期为推动构建人工智能领域的人类命运共同体提供学术参考。

一、引言

随着深度学习、大语言模型以及生成式人工智能技术的爆发式增长，人工智能正以前所未有的速度重塑全球生产力格局与社会生态。然而，技术的不确定性、算法偏见、数据隐私侵犯以及技术军事化滥用等风险亦随之上升。同时，由技术垄断与地缘政治竞争引发的“智能鸿沟”与“规则碎片化”现象，对全球治理体系提出了严峻挑战。在这一背景下，即将于上海举行的2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议，再次将国际社会的目光聚焦于全球治理体系的构建。中国在此领域既是活跃的技术践行者，也是规则建设的积极倡导者。中国提出的一系列治理主张，不仅源于本土的治理实践，也深植于构建人类命运共同体的宏大叙事。本文将对中国人工智能全球治理的核心观点与实践路径进行系统化梳理和探讨。

二、 核心价值：以人为本与智能向善的哲学底色

人工智能治理主张的首要维度在于其价值起点的确立，即坚持“以人为本，智能向善”。

增进人类共同福祉的终极导向。中国倡导，人工智能的发展不应服务于少数群体或特定国家的垄断利益，而应致力于增进全人类的共同福祉。这要求在技术研发与应用过程中，始终把人的生存权益、尊严和价值置于首位。AI的应用应在改善民生、促进社会公平、推动减贫和医疗普惠等方面发挥建设性作用。

伦理安全红线的构建。智能向善的另一面是防范“不善”的发生。中国主张建立健全符合人类共同价值的算法伦理规范。通过建立算法审查、隐私保护、防止数据歧视等机制，规避AI技术对个人权利或社会主流价值造成的冲击，确保技术在法治和伦理的双重轨道上健康运行。

三、 治理框架：发展与安全双轮驱动的辩证法

在具体落实上，中国反对因过度恐慌而抑制创新的消极治理，同时也反对缺乏约束的盲目开发，主张“发展和安全并重”。

动态平衡的制度设计。中国方案主张，安全是发展的前提，发展是安全的保障。通过分类分级管理、敏捷治理、风险评估与红线划定，可以在不扼杀技术创新活力的前提下，为关键领域，如金融、医疗、自动驾驶等建立坚实的安全护栏。这种“在发展中求安全，以安全促发展”的辩证逻辑，为广大面临技术追赶与风险防御双重压力的国家提供了治理参考。

军事化与地缘对抗的审慎约束。在非传统安全领域，中国高度关注人工智能在军事及安全对抗中的负面溢出效应。中方主张各国，尤其是科技大国，在军事领域研发、应用人工智能技术时应保持高度审慎与克制，严格遵守国际法和国际关系基本准则，坚决反对将AI作为谋求绝对军事优势、甚至挑起新一轮冷战或地缘对抗的手段。

四、 秩序导向：以联合国为主渠道的多边主义与主权尊重

在治理秩序的建构层面，中国坚定维护以多边主义为基础、以联合国为主渠道的全球治理格局。

维护联合国主渠道地位，反对碎片化治理。中国认为，人工智能涉及全人类的未来，其治理规则不应由少数国家或“排他性小集团”私自制定。支持联合国在人工智能全球治理中发挥核心协调作用，通过联合国设立的“全球人工智能治理对话”等平台，凝聚最大范围的国际共识，避免因规则对立导致全球供应链与治理机制的割裂。

坚持国家数字主权，反对技术干涉。中国方案强调尊重各国的数字主权和自主权。人工智能产品与服务跨国流转时，必须严格遵守输入国的法律法规、文化传统和宗教信仰。反对利用AI技术进行跨国舆论操纵、传播虚假信息、干涉他国内政，维护网络空间的主权与安全。

抵制“小院高墙”与地缘垄断。针对部分国家采取的单边制裁、技术壁垒及出口管制，中国坚决予以反对。中方认为，人为制造技术封锁和壁垒不仅无助于防范全球性安全风险，反而会加剧阵营对抗。只有秉持开放科学的精神，才能实现共同安全。

五、 均衡维度：弥合智能鸿沟与赋能全球南方

中国方案的一大鲜明特征在于对“全球南方”（发展中国家）利益诉求的深度关切。

保障平等的发展权与治理权。由于算力、算法、数据和人才资源在地理分布上的极端不平衡，发展中国家面临被排斥在AI红利之外、同时在国际治理中“失语”的双重困境。中国主张，各国不论大小和实力强弱，在人工智能发展与规则制定中均享有平等权利。

推进能力建设的公共产品供给。中国不仅在口头上呼吁，更致力于通过实际行动扮演“国际公共产品提供者”的角色。通过推进落实《全球人工智能治理倡议》、共建“全球人工智能能力发展网络”等，中国积极为发展中国家提供技术支持、人才培训与基础设施建设援助，切实降低AI技术的获取门槛，努力从根本上弥合“智能鸿沟”。

六、 中国在人工智能全球治理领域的立场与观点，是一套兼顾“价值追求、制度构建、秩序重塑与公平正义”的完整理念体系。它以“以人为本、智能向善”为价值依归，以“发展与安全并重”为基本方法，以“多边共治”为秩序依托，并以“普惠南方”彰显道义担当。当然，全球AI治理机制的建立是一项极其复杂、且需要多方长期妥协与协作的系统工程。中国的主张并非要强加某种单一的标准，而是旨在为迷茫中的全球技术博弈提供一种求同存异、包容互鉴的对话视角。展望未来，唯有各国超越意识形态局限与零和博弈思维，秉持“智能伙伴、共创未来”的开放心态，方能共同推动人工智能技术造福全人类，共同迈向一个安全、有序且充满生机的人类命运共同体新时代。（文/ResGov人工智能治理研究中心）

ResGov人工智能治理研究中心致力于以”责任为导向，伦理为底线，安全为基石“构建中国AI治理新范式”。ResGov以‘R-E-S’为核心准则，提供负责任（Responsible）的价值引导、合伦理（Ethical）的合规框架以及强安全（Secure）的风险管控，三位一体的治理模型（Governance），帮助企业与机构在飞速发展的AI时代，拥抱技术创新，守住合规底线，共同践行具有中国特色的AI善治之道。