近日，国务院召开经济形势专家和企业家座谈会，听取对当前经济形势和下一步经济工作的意见建议。座谈会上，黄汉权、杨志勇、王文、章俊、侯启军、于东来、王志坚、历军等先后发言。

专家代表：

黄汉权（中国宏观经济研究院院长）

杨志勇（中国财政科学研究院院长）

王文（中国人民大学重阳金融研究院院长）

章俊（中国银河证券首席经济学家）

企业家代表：

侯启军（中国石化董事长）

于东来（胖东来创始人）

王志坚（山东重工集团董事长）

历军（中科曙光总裁）

在部署下半年经济工作时，会议明确提出要“推进新旧动能平稳接续转换，加快制造业数智化转型，推动先进制造业和现代服务业深度融合，促进人工智能等新技术规模化商业化应用，培育更多新产业新赛道”。

代表下半年的产业政策着力点，国家通过技术赋能、结构优化来巩固经济稳中向好态势的清晰信号。

一、 方向一：制造业数智化转型

制造业是国民经济的脊梁。在我国经济正全面转入高质量发展轨道的背景下，传统增长红利逐步转换，通过数字化、智能化（即“数智化”）实现全要素生产率的提升，成为制造业保持全球竞争力的必然选择。

会议提出的“数智化转型”不再仅仅是单一工厂的设备联网或局部流程的数字化，而是强调“先进制造业和现代服务业深度融合”。未来的制造业升级将与研发设计、现代物流、工业软件、系统集成等生产性服务业紧密结合。通过“制造+服务”的双向赋能，推动产业链上下游的高效协同，从而降低全链条运行成本。

此次与会的企业代表中，既有山东重工等装备制造领域的骨干力量，也有提供底层技术支撑的科技企业。预计下半年的政策或将更加注重发挥链主企业的带动作用，降低中小企业转型技术门槛和资金成本，推动制造业数智化从“龙头尝鲜”走向“规模化普及”。

二、 方向二：AI 商业化应用

过去几年，以大模型为代表的人工智能技术经历了爆发式增长。而在当前的产业节点上，政策引导的重心已明确转向“规模化商业化应用”。

人工智能的下半场在于回归产业本质。会议将AI与“培育更多新产业新赛道”直接挂钩，释放出鼓励AI深入实体产业、解决行业具体痛点的信号。无论是在智能制造、智慧物流，还是在研发设计、能源管理等应用场景中，AI的商业化闭环和实际产出效率将成为衡量技术价值的关键尺度。

座谈会邀请了算力与信息技术代表企业（如中科曙光等）参会，这也表明AI的规模化商业落地，离不开算力基础设施、网络宽带及安全保障体系的稳步跟进。预计在算力调度、绿色数据中心建设以及工业数据安全等领域，政策支持力度将持续释放。

三、 方向三：协同施策

制造业数智化转型与AI应用需要资金与人才的双重支撑。会议提出，要“坚持投资于物和投资于人协同发力”，这一表述与产业升级的实际需求高度契合。

投资于物，着力推进重大基础设施、工业互联网、新一代通信网络等硬实力建设，为数智化转型提供坚实的底层物质条件。

投资于人，加强教育、培训等人力资本投入。数智化和AI的发展将对传统就业结构带来重塑，通过提升劳动者的新技能、优化职业技术培训，不仅能为新兴产业输送紧缺人才，也能在产业升级过程中实现“稳就业”与“高就业质量”的统一。

四、 面向十五五的动能承接

今年下半年的经济工作直接关系到全年目标的实现，也关系到“十五五”的良好开局。在国际环境动荡、外部不确定性增加的挑战下，加快制造业数智化与AI商业化落地，是中国经济用“自身确定性应对外部不确定性”的重要举措。通过稳步推进新旧动能平稳接续转换，既注重短期内的逆周期调节与政策储备，又保持高质量发展的战略定力，我国经济在迈向全面转轨的进程中，其内在支撑力将更为坚实。（文/ResGov人工智能治理研究中心）

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