引  言

科技创新是发展新质生产力的核心要素，科技成果转化是科技创新从"实验室"走向"生产线"、从科学发现走向现实生产力的关键环节。党的二十届三中全会明确提出，"推动科技创新和产业创新深度融合""加快布局建设一批概念验证、中试验证平台""提高科技成果转化效率"。2026年3月印发的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）系统部署了"十五五"时期强化国家战略科技力量、提高体系化创新能力、强化企业科技创新主体地位等重大任务，为构建国家实验室与产业创新中心联动的前沿技术转化模式提供了根本遵循。

国家实验室是国家战略科技力量的龙头，产业创新中心是连接创新链与产业链的重要载体。推动国家实验室与产业创新中心联动，实现基础研究、技术开发、工程化、产业化全链条贯通，是打通前沿技术从原始创新到现实生产力转化通道的核心路径。《纲要》提出，发挥国家实验室龙头作用，支持国家实验室牵头实施国家重大科技任务、探索新型科研组织模式，加强全国重点实验室建设；培育壮大科技领军企业，提升整合创新资源、构建产业生态能力。同时提出，支持科技型骨干企业牵头组建创新联合体，开展关键共性技术研发及科技成果中试和示范应用；深化职务科技成果赋权改革，推进技术转移体系建设，加快科技成果高效转化应用。这些部署为"十五五"时期构建前沿技术高效转化模式指明了方向。

从发展基础看，"十四五"时期我国科技创新实力实现跨越式提升。2025年全社会研究与试验发展（R&D）经费投入达39262亿元，投入强度达2.8%，首次超过经济合作与发展组织（OECD）成员国平均水平。国家级制造业创新中心总数达33家，全国重点实验室超500家完成重组，国家技术创新中心等平台体系加快完善，全国技术合同成交额从2020年的2.8万亿元增长至2025年的7.6万亿元，科技成果转化效率持续提。这些成就为国家实验室与产业创新中心联动、推动前沿技术高效转化奠定了坚实基础。

本文以《纲要》为根本遵循，紧密结合国家统计局、工业和信息化部、科学技术部等部门公开发布的权威数据和政策文件，系统研究"十五五"时期国家实验室与产业创新中心联动的前沿技术转化模式。文章首先阐述联动的战略背景与时代意义，进而分析国家实验室体系与产业创新中心的定位功能，深入探讨前沿技术转化的内在规律与"死亡之谷"难题，总结"十四五"时期联动发展的基础与成就，提炼联动的典型模式，并围绕概念验证与中试平台建设、企业主导的产学研融通创新、职务科技成果赋权与技术转移体系建设等重点环节进行系统分析，在此基础上剖析面临的挑战并提出对策建议。

一、国家实验室与产业创新中心联动的战略背景与时代意义

（一）科技竞争与产业变革的时代要求

当前，全球科技革命和产业变革深入发展，新一轮科技革命正在重塑全球经济结构，科技创新日益成为国际战略博弈的主战场。世界主要国家都在加强科技前沿布局，围绕人工智能、量子信息、生物技术、新能源、新材料等领域的竞争日趋激烈。前沿技术从科学发现到产业应用的速度明显加快，技术迭代周期大幅缩短，能否高效实现前沿技术的产业化转化，已经成为决定国家科技竞争力和产业国际竞争力的关键因素。

我国正处于从科技大国向科技强国迈进的关键时期。面对激烈的国际科技竞争，必须坚持把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，强化国家战略科技力量建设，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量体系，推动科技创新与产业创新深度融合，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。国家实验室与产业创新中心的联动，正是顺应这一时代要求、破解前沿技术转化难题的重要制度设计。

（二）建设科技强国的战略部署

党的二十大报告明确提出，到2035年实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列，建成科技强国。《纲要》将"强化国家战略科技力量建设"作为提高体系化创新能力的重要任务，提出优化国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学和科技领军企业等国家战略科技力量定位和布局，发挥国家实验室龙头作用，支持国家实验室牵头实施国家重大科技任务、探索新型科研组织模式。这一战略部署要求以国家实验室为引领，统筹各类创新主体和平台资源，构建高效协同的国家创新体系。

实现高水平科技自立自强，既要强化源头创新、突破关键核心技术，也要高效推动科技成果转化应用，使创新成果真正转化为现实生产力。国家实验室承担着开展战略性、前瞻性、基础性研究、突破关键核心技术的使命，产业创新中心则承担着连接创新链与产业链、推动技术工程化和产业化应用的功能，两者的有机联动，能够实现创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合，为建设科技强国提供坚实的模式支撑和制度保障。

（三）统筹科技与经济融合发展的现实需要

推动科技创新与产业创新深度融合，是把握新一轮科技革命和产业变革新趋势、推动高质量发展的必然要求。科技部明确提出，坚持"科技创新以产业需求和应用为导向、产业创新以提升科技水平为着力点"，科技界和产业界要双向奔赴、同向发力，一体谋划、一体部署、一体推动，协力打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。

长期以来，我国科技与经济"两张皮"问题在一定程度上仍然存在，科技成果转化率有待提升，部分前沿技术成果停留在实验室阶段，难以有效转化为现实生产力。国家实验室与产业创新中心联动，正是破解这一难题的关键举措。通过国家实验室输出前沿技术成果，产业创新中心承接工程化和产业化开发，实现基础研究与应用开发的有机衔接，能够有效提高科技成果转化效率，促进创新成果转化为现实生产力，为高质量发展注入强劲动能。

二、国家实验室体系建设与产业创新中心的定位功能

（一）国家实验室体系的内涵与定位

国家实验室是体现国家意志、实现国家使命、代表国家水平的战略科技力量，是国家战略科技力量的龙头。《纲要》专栏9明确提出，支持国家实验室、全国重点实验室等加强重大科研平台建设和科研条件改善，以国家实验室为主体，以全国重点实验室等协同攻关的国家科技创新平台基地为重要支撑，形成使命驱动、任务导向、高效协同的国家实验室体系。

国家实验室承担着"顶天"的重大使命，主要聚焦国家重大战略需求，开展战略性、前瞻性、基础性研究，组织实施国家重大科技任务，突破一批"从0到1"的原始创新成果和关键核心技术。其运行突出使命驱动、任务导向，探索建立新型科研组织模式，实行目标导向的科研管理机制，集中优势力量开展有组织科研。国家实验室体系的建设，对于提升我国原始创新能力、抢占科技竞争制高点具有基础性、战略性作用。

（二）产业创新中心的类型与功能

产业创新中心是连接创新链与产业链的重要平台载体，主要包括国家级制造业创新中心、国家技术创新中心、国家产业创新中心等多种类型，在推动前沿技术工程化和产业化应用中发挥着承上启下的关键作用。

国家级制造业创新中心由工业和信息化部牵头布局，围绕重点行业转型升级和新一代信息技术、智能制造、新材料、生物医药等领域创新发展的重大共性需求建设，主要功能是打通基础研究到产业应用的瓶颈，开展共性关键技术研发和成果转化，突破"产业共性技术"这一创新链条的关键环节。国家技术创新中心由科技部布局，聚焦国家战略需求，开展关键核心技术攻关、中试验证和成果转化，目前已有12家国家技术创新中心建立了近70个中试验证相关平台。产业创新中心通过整合产业链上下游企业、高校、科研院所等创新资源，搭建行业共性技术研发和转化平台，为产业转型升级提供技术支撑。

（三）联动协同的内在逻辑

国家实验室与产业创新中心的联动，本质上是创新链与产业链的有机衔接和深度融合。从创新链条看，前沿技术的产业化通常要经历基础研究、技术开发、工程化、产业化四个阶段。国家实验室聚焦基础研究和原始创新，解决"从0到1"的问题；产业创新中心聚焦技术开发和工程化，解决"从1到10"以及"从10到100"的问题。两者前后衔接、功能互补，共同构成前沿技术转化的完整链条。

从组织模式看，联动要求打破创新主体之间的壁垒，建立国家实验室、产业创新中心、科技领军企业、高校院所等主体协同攻关的机制。国家实验室输出的前沿技术成果，可以通过产业创新中心的工程化开发转化为可产业化的技术方案和产品原型，再由企业实现规模化生产。这种"实验室出题—创新中心解题—企业产业化"的接力模式，能够有效克服单一主体难以完成全链条转化的难题，提高科技成果转化效率。

三、前沿技术转化的内涵、规律与"死亡之谷"难题

（一）前沿技术转化的内涵与特征

前沿技术是指处于科技发展最前沿、具有前瞻性、引领性和颠覆性的技术，通常源于基础研究和原始创新，涵盖人工智能、量子信息、生物技术、新能源、新材料、脑机接口、具身智能等前沿领域。前沿技术转化，是指将前沿技术从科学发现、实验室成果转化为工程化技术方案、产品原型，并最终实现产业化应用的过程。

前沿技术转化具有显著区别于一般技术转化的特征。一是长周期、高风险。前沿技术从基础研究到产业化往往需要十年以上的时间，技术路线存在高度不确定性，研发投入大、失败风险高。二是跨学科、强交叉。前沿技术多涉及多学科交叉融合，需要整合物理、化学、生物、信息、材料等多学科创新资源。三是"非共识"性。前沿技术往往突破现有知识框架和技术范式，其价值在早期难以被主流共识所认可，需要特殊的评价机制和支持方式。这些特征决定了前沿技术转化不能简单套用一般技术转化的模式，必须建立专门的组织方式和制度安排。

（二）"死亡之谷"与"达尔文之海"

在科技成果转化领域，国际上通常将基础研究与产业化应用之间的鸿沟形象地称为"死亡之谷"（Valley of Death），将实验室成果与产业化之间的市场化风险称为"达尔文之海"。前沿技术从实验室走向市场，往往要跨越技术验证、工程化开发、中试放大、市场准入、规模化生产等多道门槛，每一道门槛都可能成为"死亡之谷"的组成部分。

造成"死亡之谷"的深层原因主要包括：一是技术成熟度不足，实验室成果距离工程化和产业化还有较大差距，缺乏中间验证环节；二是资金断档，前沿技术转化早期风险大、收益不确定，商业资本和社会资本介入意愿不足，容易形成投入"断档期"；三是要素协同不畅，中试平台、检验检测、专业服务等要素支撑不足，创新链与产业链衔接存在梗阻；四是体制机制障碍，科技成果权属、收益分配、考核评价等制度安排还不完全适应前沿技术转化的需要。

破解"死亡之谷"难题，关键在于构建从基础研究到产业化应用的完整支持链条。国家实验室与产业创新中心联动，正是通过补齐全链条中的关键薄弱环节，实现前沿技术转化的"接力跑"，有效降低转化过程中的技术风险和市场风险。

（三）前沿技术转化的一般过程与关键环节

前沿技术转化通常经历基础研究、概念验证、工程化开发、中试验证、产业化应用等关键环节。其中，概念验证环节主要对前沿技术成果的科学性、可行性进行初步验证，判断其产业化潜力，是跨越"死亡之谷"的第一道关口；工程化开发环节将实验室成果转化为可复制的技术工艺和产品方案，解决"能不能造出来"的问题；中试验证环节在接近实际生产的条件下对技术进行放大验证，解决"造得好不好"的问题；产业化应用环节则将成熟技术推向市场，实现规模化生产与应用。

在这四个环节中，国家实验室主要在前端的基础研究环节发挥源头供给作用，产业创新中心则在工程化开发和中试验证环节发挥关键支撑作用，企业则在产业化应用环节发挥主导作用。构建国家实验室与产业创新中心联动机制，就是要在各环节之间建立顺畅的衔接通道和高效的合作机制，推动前沿技术沿创新链条梯次转化、接力推进。

四、"十四五"时期国家实验室与产业创新中心联动发展的基础与成就

（一）研发投入与创新能力跨越提升

"十四五"时期，我国科技创新实力实现历史性跨越，为国家实验室与产业创新中心联动发展奠定了坚实基础。从研发投入看，全社会研究与试验发展经费投入从2020年的24393亿元提升至2025年的39262亿元，年均增长10.0%，规模稳居世界第二位；研发经费投入强度从2.36%提升至2.80%，首次超过经济合作与发展组织（OECD）成员国平均水平，我国已从技术追随者转变为全球创新的重要贡献者。基础研究经费投入较快增长，2025年基础研究经费投入2778亿元，比2020年增长89.4%，占研发经费投入的比重达7.08%，提高1.07个百分点。

从人才储备看，研发人员全时当量从2020年的524