摘 要

创新链、产业链、资金链、人才链（以下简称"四链"）深度融合，是"十五五"时期强化企业科技创新主体地位、统筹教育科技人才一体化发展、加快高水平科技自立自强的关键抓手。本文以国家统计局2025年、2026年发布的最新统计数据、"十四五"时期（2021—2025年）五年数据和国务院及部委权威政策文件为支撑，系统研究"十五五"时期"四链"融合的测度与实现机制。研究认为："四链"融合是一个以创新链为引领、产业链为载体、资金链为血液、人才链为根基的有机生态系统，其本质是要素资源的高效流动、精准匹配与相互促进；在测度上，可基于复合系统协同度理论与耦合协调度模型，从单链发展水平、两两协同度、整体协同度三个层次构建"四链"融合评价指标体系，采用熵权法、层次分析法等方法确定权重并进行实证测算；在实现机制上，应从强化企业创新主体地位、畅通科技创新与产业创新循环、构建全生命周期科技金融体系、推进教育科技人才一体发展等方面着力，推动"四链"从"物理叠加"走向"化学反应"。针对当前存在的原始创新能力不足、产业链大而不强、科技金融供需错配、人才供需结构失衡、政策协同机制不健全等问题，本文提出强化系统集成、完善测度监测、深化改革创新、优化要素配置、健全协同机制等对策建议，以期为"十五五"时期高质量推动"四链"融合提供决策参考。

关键词：创新链；产业链；资金链；人才链；四链融合；测度；实现机制；十五五

一、绪论

（一）研究背景与意义

进入新一轮科技革命和产业变革纵深演进、大国博弈日趋激烈的时代背景下，全球创新版图和经济格局正在深刻重塑，科技创新已成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈。我国正处于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，比以往任何时候都更加需要增强科技创新这个第一动力，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，把科技创新成果转化为现实生产力。

从政策演进看，党中央对"四链"融合的部署经历了从局部探索到系统推进的深化过程。2025年10月，党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出"促进创新链产业链资金链人才链深度融合"，将其确立为"十五五"时期统筹教育强国、科技强国、人才强国建设的重大战略部署。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）进一步强调"强化企业科技创新主体地位"，明确"落实企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用中的主体地位，促进创新链产业链资金链人才链深度融合"。2026年3月，习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时指出，要"在促进创新链产业链资金链人才链深度融合、推动科技成果高效转化应用上探索新途径"，为"十五五"时期推进"四链"融合提供了根本遵循。这些部署表明，"四链"融合已从政策试点层面的要素组合，上升为国家构建现代化产业体系、发展新质生产力的系统性制度安排。

从发展基础看，"十四五"时期我国科技创新实现历史性跃升。根据国家统计局发布的"十四五"经济社会发展成就系列报告，我国研究与试验发展（R&D）经费投入从2020年的24393亿元提升至2025年的39262亿元，年均增长10.0%，规模稳居世界第二位；研发经费投入强度从2.36%提升至2.80%，首次超过经济合作与发展组织（OECD）成员国平均水平，我国已从技术追随者转变为全球创新的重要贡献者。研发人员全时当量从2020年的524万人年增加到2025年的795万人年，连续13年稳居世界第一。2025年，我国国内生产总值达到1401879亿元，比上年增长5.0%，经济总量首次突破140万亿元。这一系列成就为"十五五"时期推进"四链"融合奠定了坚实基础。

从现实需要看，"十五五"时期是推动高质量发展、因地制宜发展新质生产力的关键时期。《纲要》将坚持高质量发展明确为"十五五"时期必须遵循的重要原则，把高质量发展取得显著成效放在主要目标首位。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，而新质生产力的形成，关键在于促进科技创新与产业创新深度融合、把创新成果转化为产业竞争力。作为连接科技创新、产业发展、金融支持与人才保障的枢纽性机制，"四链"融合直接关系到新质生产力的培育壮大和经济高质量发展的成色。在此背景下，深入研究"十五五"时期"四链"融合的测度方法、现实状态与实现机制，具有重要的理论价值和现实意义。

（二）国内外研究综述

 1. 国外研究现状

国外对创新链、产业链、金融支持与人才发展的融合研究，主要分散在创新经济学、产业经济学、金融学和人力资本理论等学科领域。在创新与产业融合方面，熊彼特式创新理论强调创新对产业发展的决定性作用，弗里曼（Freeman）、伦德瓦尔（Lundvall）等提出的国家创新系统理论，将企业、大学、科研机构和政府之间的知识流动视为创新系统运行的核心，为理解创新与产业互动提供了理论框架。在金融支持创新方面，金融发展理论强调金融体系通过信息生产、风险管理、公司治理等功能促进技术创新，风险投资、科技信贷等融资安排被视为破解创新"市场失灵"和"死亡之谷"难题的关键。在人才与创新方面，人力资本理论、人才生态理论强调创新人才是技术突破与产业升级的核心要素。总体来看，国外研究从不同角度揭示了要素协同对创新的重要性，但针对中国语境下"创新链—产业链—资金链—人才链"四链系统协同的整合性、量化性研究相对缺乏。

2. 国内研究现状

国内对"四链"融合的研究伴随政策推进而不断深化，大致可归纳为三个方向。一是内涵机理研究。学者们从系统论、生态学视角阐释"四链"融合的内涵与内在逻辑，将创新链定位为引领、产业链定位为载体、资金链定位为血液、人才链定位为根基，强调"四链"融合的本质是要素资源的高效流动、精准匹配与相互促进，目标是实现从"单点突破"到"系统协同"的转变。二是测度评价研究。研究者综合运用复合系统协同度理论、耦合协调度模型、层次分析法、熵权法等构建评价指标体系。如有研究基于复合系统协同度理论构建了福州与厦门国家海洋经济发展示范区"四链"融合评价指标体系和模型，从单链有序度、整体协同度和两两协同度三个维度进行测算；也有研究以光伏产业为例，构建人才链、产业链与创新链评价体系，采用耦合协调度模型、灰色关联和脉冲响应方法测度融合规律。三是实现路径研究。研究者从企业主体培育、科技金融体制、教育科技人才一体化等角度探讨"四链"融合的实现路径，如四链融合视角下未来产业创新人才发展的逻辑框架与战略路径研究。

 3. 研究评述

综合来看，国内研究已在"四链"融合的内涵界定、测度方法和实现路径等方面取得积极进展，但仍存在一些不足：一是研究多聚焦"三链"（创新链、产业链、人才链）或"四链"中某一链条，对"四链"作为一个完整生态系统的系统性、整合性研究有待加强；二是测度研究多基于特定区域或特定产业，基于全国层面最新统计数据的整体测度尚显不足；三是随着"十五五"规划确立和2025年、2026年最新数据的公布，将"四链"融合置于"十五五"新发展阶段的动态研究仍显薄弱。本文正是在此背景下，尝试构建"四链"融合测度体系并系统分析其实现机制。

（三）研究内容与方法

本文围绕"十五五"时期"四链"融合问题，重点研究三个方面：一是"四链"融合的内涵界定与理论基础，厘清四链各自功能定位和融合的内在逻辑；二是"四链"融合的测度体系构建，基于国家统计局2025年、2026年最新数据和"十四五"五年数据，设计测度指标体系和测度模型；三是"四链"融合的实现机制，分析创新引领、产业承接、金融支撑、人才保障等协同机制及其优化路径。

研究方法上，本文主要采用文献研究法、政策文本分析法、统计数据分析法和案例分析法，以国家统计局发布的2025年国民经济和社会发展统计公报、经济发展新动能指数测算结果、"十四五"经济社会发展成就系列报告，国务院及国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、中国人民银行等部门发布的政策文件，以及代表性区域和企业的实践案例为分析基础。

（四）可能的创新点