一、健全发展新质生产力体制机制的基本内涵与重大意义

生产力与生产关系辩证规律的时代延伸。生产力的根本性跃迁必然驱动生产关系系统性调整。区别于传统生产力依托土地、劳动力、资本等传统要素驱动的模式，新质生产力主要由技术革命性突破催生而成，数据跃升为关键新型生产要素，创新组织模式、产业迭代路径、要素配置范式发生深刻变革，原有制度体系难以适配新发展形态，亟须通过全面深化改革重构制度框架、疏通发展堵点。

习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述为制度建设提供了根本遵循。从在地方考察提出加快形成新质生产力，到系统阐释生产关系与生产力相互适配的内在规律，再到在全国两会强调因地制宜发展新质生产力，习近平总书记系列重要讲话精神形成了系统性的顶层设计，为健全发展新质生产力的体制机制提供了战略指引。

健全发展新质生产力体制机制的实践意义。能够促进科研环境优化，推动颠覆性技术持续涌现；能够使技术、数据、人才等各类要素高效组合，释放乘数效应；能够构建孕育未来产业的规则体系、吸引全球顶尖人才、保障产业链安全韧性，掌握发展主动权；能够以制度创新引领质量、效率、动力三大变革，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实的物质技术基础。

二、健全发展新质生产力体制机制的实践经验

在习近平经济思想指引下，我国以前所未有的力度进一步全面深化改革，形成了一批可复制可推广的成熟经验。

健全新型举国体制，聚焦国家战略需求，推动有效市场和有为政府更好结合。党中央组建中央科技委员会，强化对科技工作的集中统一领导，构建跨部门、跨区域重大科技事项协同攻坚机制，创新推行“揭榜挂帅”“赛马制”等组织机制，在集成电路、人工智能、生物制造、工业母机等领域实现一批关键技术突破，超大直径盾构机、重型燃气轮机等重大装备实现国产化，6G第一阶段技术试验形成超300项关键技术储备。

深化要素市场化改革，数据等新型生产要素活力迸发。党中央出台“数据二十条”、组建国家数据局，搭建数据产权、流通交易、收益分配、安全治理基础制度。多地国家级数据交易所常态化运营，公共数据开放、行业数据流通机制持续完善。2025年，我国数字产业收入达38.3万亿元，较“十三五”末期累计增长39.5%。同步统筹人才、资本、技术等要素改革，推动各类创新要素优化配置，有效释放数据赋能实体经济的倍增效应。

推动创新链产业链资金链人才链深度融合，打通成果转化链条。修订《中华人民共和国科学技术进步法》，全国布局一批概念验证中心、中试熟化平台，填补实验室成果到工业化量产中间环节空白。优化硬科技资本市场服务机制，依托科创板、北交所等引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技，支持行业龙头企业牵头组建创新联合体，打通产学研协同通道。高校发明专利产业化率实现大幅提升，专利转让许可备案规模较“十四五”初期大幅扩容。

培育壮大新兴产业与未来产业，构建普惠包容产业治理体系。统筹规划布局新兴产业和未来产业，全面推行产业链“链长制”，打造梯次化产业集群。持续优化新能源汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”行业监管，前瞻布局量子科技、脑机接口等未来产业，确立新业态包容审慎监管原则。营造稳定透明、公平可预期的产业发展生态。