国家发改委最新部署将扩大新兴产业有效投资作为优化投资结构的关键抓手，明确提出聚焦新质生产力培育，前瞻布局未来产业项目。

一、政策核心方向与重点领域

新兴产业扩容与升级

战略性新兴产业：重点投资新能源、新材料、航空航天、生物医药、高端装备等领域，推动产业集群化发展。例如，央企战新产业投资占比已超40%，2024年营收突破11万亿元。

未来产业布局：加速量子科技、生物制造、脑机接口、氢能和核聚变能等前沿技术产业化，目标未来10年“再造一个中国高技术产业”。

新质生产力培育

人工智能深度融合：推进AI与60个重点行业、700个基础场景融合，设立国家创业投资引导基金（规模近万亿），支持颠覆性技术创新。

绿色低碳转型：扩大储能、氢能等领域投资，计划2027年新型储能装机达1.8亿千瓦（带动2500亿投资），推动绿氢规模化应用。

基础设施协同支撑

适度超前建设5G基站、算力中心等新型基础设施，完善低空经济配套（如空管系统、垂直起降点）；

强化水利、能源等传统基建绿色升级，例如雅鲁藏布江水电工程（投资1.2万亿）兼顾生态与战略安全。

二、资金支持与实施机制

专项基金牵引

央企战新产业专项基金首期510亿元，重点投向人工智能、量子科技等领域；

国家新型政策性金融工具5000亿元，补充项目资本金，预计撬动6万亿社会投资。

民企参与深化

破除核电、铁路、低空经济等领域准入壁垒，支持民企持股超10%参与重点项目；

完善REITs、PPP新机制，推动民间资本主导工业设备更新（占比超80%）。

区域差异化布局

地方实践：浙江国企战新投资增速89.8%，山西新能源汽车制造投资增36.5%，四川自贡国企战新投资占比提升至17%；

低空经济试点：深圳、苏州等城市加速建设起降点、空管系统，单市投资规模达数十亿元。

三、风险管控与长期效益

防范低效投资

严格项目论证与绩效评价，避免重复建设和产能过剩，重点提升投资回报率；

动态调整新兴产业范围，淘汰技术成熟、竞争加剧的领域。

经济与安全平衡

加强产业链供应链安全投资（如半导体、战略矿产），央企在工业母机、新材料领域托底能力提升；

通过投资扩内需：内需贡献率71%，投资与消费协同拉动增长。

四、未来挑战与趋势

技术突破瓶颈：需加快氢能储运、量子计算等技术商业化，降低应用成本；

民间投资活力：2025年民企投资占比55.4%，但部分领域信心仍需政策持续激励；

全球化竞争：通过“一带一路”新能源合作、国际标准制定，提升新兴产业国际话语权。