近日，国家发展改革委主任郑栅洁发表了题为《持续提升国家经济安全保障能力 以新安全格局保障新发展格局》的署名文章。文章在系统总结我国经济安全保障成效、研判“十五五”时期内外部复杂环境，部署了推进经济安全保障能力的重点任务。其中，文章提出要加强新兴领域安全治理、完善人工智能治理体系。

郑栅洁在文章中强调，随着新一轮科技革命和产业变革加速突破，人工智能、大数据等新兴技术正在深刻改变生产方式与国际分工格局。面对新技术带来的机遇与挑战，必须统筹好发展与安全，要深化“人工智能+”行动，要筑牢新兴领域的安全底线。

一、要明确AI治理路径，完善法律法规与伦理准则

在谈及加强新兴领域安全治理时，郑栅洁对人工智能治理给出了明确的意见。他指出，要完善人工智能相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则。

人工智能的发展不仅是技术问题，正在深刻影响着社会结构的方方面面。郑栅洁特别强调，要综合应对新技术发展对就业、社会治理的影响。同时，从技术底座出发，要推动模型算法、数据资源、基础设施、应用系统等安全能力建设。在统筹开放与安全方面，文章提出要深化人工智能国际合作，在对外开放中切实维护国家安全利益。

二、要直面潜在风险，警惕数据泄露与“深度伪造”

文章对当前我国经济安全面临的挑战进行了清醒的研判。郑栅洁指出，当前部分关键领域技术获取受限，核心零部件、基础软件等仍存在“卡脖子”风险。

更值得注意的是，新技术新业态的快速迭代对安全监管提出了更高要求。文章点出当前AI与数字技术发展过程中的具体隐患“人工智能等新技术新业态安全监管仍需健全完善，数据泄露、深度伪造、网络攻击等安全风险不容忽视。”应对“深度伪造”引发的欺诈与虚假信息、筑牢网络与数据安全防线，成为未来经济安全监管的重点发力方向。

文章提出，要强化数据分类分级保护，促进和规范数据跨境流动；深化网络空间综合治理，保护关键信息基础设施免受攻击和破坏。

三、要发展与安全并重，持续推进“AI+”与关键技术攻关

安全是为了更好地发展。在强调治理与防范风险的同时，郑栅洁也高度肯定了近年来我国在科技创新与数字经济领域取得的成绩。

文章提到，过去五年我国推进现代化产业体系建设，数字经济核心产业增加值占GDP比重提高到10.5%以上，数据安全治理体系不断完善；实施“人工智能+”行动，推动了人工智能与经济社会各行业各领域的广泛深度融合。

面向未来，郑栅洁指出要加快高水平科技自立自强，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。

文章释放了明确的政策信号，在迈向“十五五”的关键时期，人工智能等新兴技术既是大国博弈的核心赛场，也是重塑我国经济发展新动能的关键抓手。完善人工智能治理，不是为了限制发展，而是通过建立健全模型算法安全、数据资源规范与伦理准则，以高水平安全保障高质量发展，从而在激烈的国际竞争中牢牢把握主动权。（文/ResGovov人工智能治理研究中心）。

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