科技成果转化是将科学技术转变为现实生产力的重要途径，概念验证是科技成果转化的关键环节。2001年，在《拜杜法案》的推动下，美国加州大学圣迭戈分校建立了全球首个高校概念验证中心——冯·李比希中心，此后该模式逐步在欧洲、新加坡、以色列等地区推广。2017年，“概念验证”首次被纳入我国中央政策文件，2018年西安交通大学成立全国首个高校概念验证中心。党的二十届三中全会指出“加强国家技术转移体系建设，加快布局建设一批概念验证、中试验证平台”，党的二十届四中全会再次强调“加快重大科技成果高效转化应用，布局建设概念验证、中试验证平台”。随着国家战略部署的深化，北京、上海、天津、青岛等多地已密集布局，通过资金扶持、资源整合等方式推进平台建设，逐步形成了产学研协同推进的发展格局。

一、国内概念验证平台建设演进

（一）初步探索阶段（2012—2017年）

该阶段，国内科技成果转化机构在学习国外经验时对概念验证形成了初步认知。例如，2012年，四川大学华西医院为解决传统模式下专利转化率低的问题，引进概念验证模式，探索与成都市科技局合作，支持一些早期项目的成果转化。经过实践探索，国务院在2017年出台的《国家技术转移体系建设方案》中，首次提出强化创新创业载体的“概念验证服务”功能，标志着概念验证被纳入我国创新体系的顶层设计范畴，为其后续的制度化建设奠定了基础。

（二）政策驱动与实体建设阶段（2018—2020年）

政策支持方面，2018年，国务院印发《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，明确平台建设主体，强调推动高校、科研院所与企业共同建立概念验证服务平台。2020年，科技部与教育部联合印发《进一步推进高等学校专业化技术转移机构建设发展的实施意见》，要求高等学校专业化技术转移机构形成概念验证等综合服务能力，进一步推动高校成为平台建设的重要主体之一。地方政府与行业主管部门逐步出台配套支持措施，从资金资助、场地保障等方面为平台建设提供支撑，推动形成“自上而下政策引导+自下而上高校探索”协同推进的模式。

实体建设方面，2018年，西安交通大学成立了国内首个高校主导的“概念验证中心”，其工作流程涵盖项目征集、可行性评估、种子资金注入与原型开发支持，初步构建了校内成果的早期筛选与培育机制；同年，北京中关村科学城发布“概念验证支持计划”，成为首个由地方政府主导的区域性支持计划，通过项目资助方式，引导高校院所与市场需求对接。清华大学、武汉大学等重点高校相继跟进，结合自身学科优势探索特色化建设路径，构建以技术原型开发、商业可行性分析为核心的服务体系，形成“高校主导、学科支撑、精准服务”的初期建设模式。

（三）体系化发展阶段（2021年至今）

2021年以来，我国概念验证平台建设进入全域布局与生态化发展的关键阶段。中央层面多次在科技创新相关政策文件中强调加快概念验证平台布局，将其作为完善科技成果转化全链条服务体系的核心抓手。2021年，国务院办公厅印发《关于完善科技成果评价机制的指导意见》，提出运用概念验证的方式，推广科技成果标准化评价；2022年科技部印发《“十四五”技术要素市场专项规划》，明确对概念验证阶段的科技成果，探索差异化金融支持方式，吸引社会资本参与概念验证。党的二十届三中全会、四中全会明确概念验证平台战略定位，强调将其纳入国家创新体系建设。北京、上海、杭州、深圳等地相继出台专项政策文件，通过直接资助、平台认定、采购服务等多种方式加快布局。

该阶段建设主体呈现多元化发展态势，除高校、科研院所外，产业园区、行业龙头企业、投融资机构等逐步深度参与，形成综合型、专业型、区域型等多种类型的概念验证平台。同时，服务体系持续完善，逐步整合技术验证、知识产权运营、投融资对接、市场推广等全链条资源，构建“概念验证—中试孵化—产业化落地”的闭环服务模式，有效提升科技成果转化的效率与质量。此外，各地也在积极探索金融创新路径，例如浙江省于2024年推出“概念验证贷”，以信贷手段破解早期科技项目的资金约束难题。

二、国内先进省市概念验证平台建设实践

我国概念验证中心进入快速发展期，目前全国30余个省市已出台专项政策，布局概念验证平台建设，探索出一批可复制、可推广的实践路径（见表1）。

（一）北京：事前立项，“平台建设+项目验证”全链条政策支持模式

2018年，北京市率先探索概念验证中心建设，设立1亿元专项资金支持概念验证平台建设。截至2025年上半年，累计建设概念验证平台26家，覆盖生物、高端装备制造、新材料和新一代信息技术等领域，各平台开展概念验证项目900余项，实现样品（机）化或小批量试制项目300余项，推动项目以技术转让、许可等形式在京落地345项，合同金额达6.65亿元。

北京依托丰富的科技创新资源，采用事前立项、“平台+项目验证”等方式支持概念验证平台建设，将平台建设纳入《北京国际科技创新中心建设条例》，出台《中关村国家自主创新示范区优化创新创业生态环境支持资金管理办法》等专项政策，对概念验证平台建设给予最高1 500万元补助，对验证项目按总预算30%给予年度最高200万元支持，同时明确自筹资金不低于财政经费的要求，引导社会资本深度参与，形成政府与市场共担成本的多元化投入模式。在资源整合方面，推动高校院所、企业、金融机构深度合作，搭建项目资源库、仪器共享平台等协同载体，并通过概念验证大赛、专题路演等形式拓宽项目挖掘渠道；同时创新服务与运营模式，构建全链条服务体系，整合技术验证、样机研制、市场对接等服务，推行“技术专家+职业经理人”双轨辅导机制，为项目配备专属团队，提供技术成熟度评估、知识产权规划、应用场景对接等定制化服务。

（二）上海：“四位一体+基金联动”的市场化建设模式

上海市的概念验证平台建设强调体系化布局与生态化服务，2021年起在“科技创新行动计划”中布局概念验证中心，2025年出台《上海市高质量概念验证平台建设实施方案》，把概念验证平台作为上海市科技创新布局和科技管理改革的重点任务，采取“自上而下”与“自下而上”相结合的方式开展概念验证平台体系化布局和优化。

一是“四位一体”的系统化布局。提出推动重点任务清单、未来产业基金、项目经理人、集聚区建设“四位一体”布局原则，将平台建设与金融资本、专业人才和空间载体紧密结合。二是聚焦未来产业精准布局。围绕前沿科技、未来产业和战略性新兴产业发展的重点领域，如脑机接口、具身智能、细胞与基因治疗等领域布局平台，在量子科技、时空信息等领域谋划储备项目，抢占技术制高点，强化未来产业培育，支持金额最高可达3 000万元。三是构建全链条概念验证服务体系。构建从科技成果初始验证、实验室验证到市场化验证的完整服务链条。四是强化金融差异化赋能。政策特别强调金融支持，包括设立概念验证基金、推出科技成果转化贷款和概念验证助力券、开发针对特定领域概念验证的保险产品等，形成了全链条、阶梯化的金融支持模式。五是平台建设纳入企业、区域考核体系。2023年度在《“科技创新行动计划” 科技成果转化服务体系建设项目申报指南》（沪科指南〔2023〕21号）中首次针对企业、区域两类主体设定了明确的量化考核硬指标，将平台建设成效与项目资助、成果验收直接挂钩，等同于专项考核要求。

（三）深圳：市场化导向的事后“认定+评估”资助机制

2021年起，深圳先后出台《进一步促进科技成果产业化若干措施》《概念验证中心和中小试基地资助管理办法》，探索实行高等院校、科研机构、企业和资本组成的多元运营机制。截至2025年上半年，已建成 61家概念验证中心，有效弥补了科技成果与产业间的“断裂带”。

一是明确“事后资助+评估”认定管理模式。首先采取“先建设、后认定”的方式进行事后资助，申请单位建设完成并达标后，给予最高500万元资助；其次每两年开展评估，并对获评“优秀”的项目进行持续支持，形成“建设—认定—评估—再提升”的动态监管闭环。二是实现多元主体全覆盖参与。明确支持高等院校、科研机构、医疗卫生机构、企业和社会组织等各类创新主体参与建设，实现科技成果源头策源地全覆盖，并在实践中形成“高校输出基础研究成果、新型研发机构开展技术验证、龙头企业提供场景支撑”的多元共建模式。三是构建“概念验证—中小试—孵化加速”的协同创新生态，同时与创投基金、交易平台深度联动，形成了覆盖成果转化全链条的系统化布局。

（四）杭州：生态化、协同化布局概念验证平台载体

杭州以打造科技成果转化首选地为目标，2022年11月，提出打造全国首个科技成果“概念验证之都”，全面布局概念验证平台建设。截至2025年上半年，杭州已创建36家市级概念验证中心，其中15家市概念验证中心入选首批省级创建清单，目前，已筛选入库项目1 443个、转化落地项目645个。

一是出台《杭州市构筑科技成果转移转化首选地实施方案（2022—2026年）》及若干政策措施、《概念验证中心建设工作指引（试行）》等系列文件，明确概念验证中心建设标准和支持举措，提出对概念验证中心给予最高500万元的补助。二是形成以高校院所为主导、龙头企业深度参与的共建模式。例如在首批正式认定的6家中心中，5家由中国科学院大学杭州高等研究院、西湖大学、西安电子科技大学杭州研究院等高能级平台牵头，发挥了其作为“技术策源地”和“成果蓄水池”的源头优势；同时也积极推动“中美华东”等行业龙头企业利用其市场洞察、产业链资源和工程化能力，建设垂直领域的合成生物概念验证中心。三是形成四大服务模式。比如：引投联动型，前期以公益性资金支持项目验证，验证成功后可转化为股权，以此吸引社会资本投资前移；需求驱动型，从产业端反向发力，以明确的市场需求牵引项目选育和验证；场景应用型，通过打造“场景实验室”或与特定行业合作，为技术提供真实工况下的闭环验证，提升转化成功率；平台加速型，提供从成果评估、技术验证到投融资、商业化开发的一站式全链条服务。

（五）陕西：政策引导、市场运作、聚焦产业的概念验证平台建设路径

2023年以来，陕西省先后印发《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划（2024—2026年）》《概念验证中心和中试基地建设实施意见》，系统化推进概念验证平台布局。截至2025年11月，陕西省概念验证平台建设逐步形成规模，目前符合省级认定条件的有24家。    

一是多元主体协同建设。以高校为核心搭建综合性中心，如西安交通大学打造线上平台并设立微种子基金，推动211项成果验证及近 2亿元融资；依托领军企业建设专业性中心，如彩虹股份概念验证中心打破国外垄断，创造超百亿元间接效益；凭借专业检测机构构建行业性中心，如医疗器械质检院中心以优质设备和检测能力提供专业服务。二是构建多元化投入机制。一方面，政府通过财政资金给予前期建设和后期运营补贴，将平台纳入省级科创平台管理，对示范作用强的平台给予最高200万元经费支持；另一方面，建立多元化投入体系，鼓励国有资本、社会资本联合设立概念验证基金，如西安交通大学设立微种子基金，创新港创投小镇搭建投融资对接渠道，降低早期成果转化资金风险。三是聚焦重点产业赛道，围绕人工智能与机器人、智能网联汽车等新赛道，按“重点产业集群全覆盖”目标梯次推进建设，依托高校院所等在关键领域布局平台，助力产业链创新链深度融合。

三、国内概念验证平台建设经验模式总结

（一）建设布局：锚定区域产业的“差异化布局”模式

各地概念验证平台的布局深度契合本地产业基础、资源禀赋与未来发展规划，形成与区域产业生态高度适配的验证服务体系。例如：上海以未来产业为锚点，追求“技术引领”；重庆兼顾传统与新兴，侧重“双向支撑”；浙江依托产业集群，实现“全域适配”。根据产业需求布局的概念验证平台，能够更精准地服务于区域创新链条的关键环节，加速科技成果的本地转化与产业融合；同时，区域差异化定位能够有效避免同质化竞争，促进平台间形成互补协同、特色发展的良性生态，提升全国概念验证体系的整体效能。

（二）建设主体：多元协同的“产学研政”共建模式

各省市普遍打破单一主体建设局限，形成以高校院所、科研机构为核心，政府、企业、资本深度参与的协同共建模式。高校主导型是依托高校科研优势与技术转移体系搭建平台，如清华大学、西安交通大学等高校概念验证中心，均隶属于学校技术转移中心，直接对接校内实验室成果，同时通过校友资源引入企业专家与投资力量。政企联动型是政府与科研机构、企业联合共建，典型代表为中国科学院与海淀区政府打造的“CAS概念验证中心”，通过政府提供政策支持与场景资源，科研机构输出技术成果，形成“政府搭台、科研唱戏、市场落地”的协同机制。专业服务型是由专业化机构牵头，整合跨领域资源，如合肥市中科科技成果概念验证中心引入智能化评价系统，精准匹配成果与市场需求。

（三）资金保障：“政府引导+市场补充”的多元资金池构建

各省市探索建立多层次资金支持体系，破解早期成果转化的“资金缺口”问题，形成可持续的资金循环机制。一是采用“前期补助+绩效奖励”模式。如：清华大学工业技术研究院概念验证中心每年获政府与高校配套资金各500万元；宁波对平台提供最高1 000万元投资补助，金华实行“50%前期+50%绩效”的资金拨付方式，强化资金使用效能。二是市场化基金深度参与。如：西安交通大学发起1 000万元微光创业孵化基金，单笔投资30万～50万元；浙江大学启真创新概念验证中心联合企业设立专项基金，同济致蓝概念验证中心首期募集2 000万元基金，形成“微种子投资—天使轮接盘”的资金衔接链条。

（四）管理机制：“绩效约束+动态调整”的闭环监管体系

为破解“重认定、轻运营”问题，各地探索“能进能出”的动态管理机制，建立科学评估指标体系，从技术、市场、服务等多维度设定考核标准。例如：安徽制定12项指标，涵盖年度验证项目数、服务企业数、成果交易额等定量指标（占70%）与企业满意度等定性指标（占30%）；上海普陀区将绩效分为四级，每季度发布“红黑榜”强化监督。同时明确退出机制，如宁波实行“试点—正式—淘汰”梯度管理，对连续不达标平台予以清退并追回补助。

四、国内概念验证平台建设问题和建议

（一）问题探析

当前我国概念验证平台建设在政策引导与区域试点方面已取得显著进展，但对照建成高效协同的国家技术转移体系目标，平台建设在从“数量扩张”转向“效能提升”的过程中，仍面临一些亟待解决的问题。一是顶层规划与协同不足。缺乏国家级系统布局，各地平台未能形成跨区域、跨领域的统筹推进机制。二是标准与评价体系缺失。服务标准与规范不统一，涵盖技术筛选、成果评估、服务流程等关键环节的标准尚未建立。三是专业人才不足，亟须培育既懂技术又懂市场的复合型人才。四是生态协同网络缺位。平台间孤立运作特征明显，缺乏资源共享与经验交流的全国性协作网络。

（二）优化路径

结合多省市实践经验与共性挑战，本文从政策协同、体系化布局、机制创新、生态共建、人才培育五个维度提出优化路径，推动全国概念验证平台体系高质量发展。

一是强化政策协同。国家层面出台概念验证平台建设的指导性文件，明确平台的功能定位、建设标准、评估规范等核心内容，推动形成“国家指导+地方特色”的政策体系。建立跨区域政策协同机制，鼓励长三角、珠三角、京津冀等创新密集地区率先开展区域协同试点，推动验证资源共享与成果互认。选择创新基础好、转化需求迫切的高校、院所、实验室作为试点，给予重点支持，快速形成示范效应。鼓励有条件的园区，聚焦重点优势产业，根据区域、行业高质量发展需求，强化专项政策支持和要素保障，推进概念验证平台布局建设。

二是强化体系化布局。围绕集成电路、生物医药、绿色低碳等战略性新兴产业，以及脑机接口、第四代半导体等未来产业布局验证平台，聚焦产业共性技术需求和关键核心技术的早期验证难题，提高平台技术支撑能力。支持高校院所建设策源型平台，强化基础研究成果源头验证；鼓励领军企业打造垂直领域验证平台，提升市场适配性；引导园区建设综合服务型平台，形成“验证+孵化+投资”全链条服务。通过各类平台功能互补与联动协作，构建覆盖初始验证、实验室验证、市场化验证的完整服务体系。

三是创新运行机制。完善“政府引导+市场驱动”的协同机制，明确政府在规划布局、公共服务、风险补偿中的作用，充分发挥市场主体在项目遴选、验证实施、商业化对接中的主导作用。建立多元化风险分担机制，推广杭州概念验证专项资金“利益分配+退出”机制、上海“差异化金融赋能”等经验，引导社会资本参与早期验证，降低政府财政压力。健全动态评估与退出机制，研究建立科学合理的评估指标体系，借鉴杭州“赛马晾晒+动态管理”模式，定期对平台运营成效进行评估，淘汰低效平台，优化资源配置。定期总结平台体系建设与运营中的经验和问题，及时调整政策和支持方向，确保体系始终充满活力并适应产业发展的新需求。

四是共建创新生态。加快推进“概念验证平台服务联盟”建设，落实资源共享、机制互鉴与服务协同的倡议，形成全国性的概念验证服务网络。构建“概念验证—中试熟化—创业孵化—产业化”的全链条服务体系，借鉴济南、深圳全链条模式，推动验证平台与中试基地、孵化器、产业园区、技术交易平台的深度衔接。强化需求导向的验证逻辑，推广杭州“需求驱动模式”等经验，建立产业需求与科研成果的常态化对接机制，确保验证方向契合市场需求。推动概念验证平台制定场景应用清单、服务清单、大型科学仪器与装备共享清单和服务规范规则，提高开放共享服务能力。

五是培育专业人才。建立技术经理人培养体系，借鉴上海、无锡项目经理人培育经验，依托概念验证平台构建“学-训-创”一体化体系，强化技术、商业双轨能力训练，系统化培育兼具验证实操、项目管理与成果转化能力的复合型概念验证人才。完善人才激励机制，将概念验证服务成效纳入科研人员、技术经理人的考核评价体系，鼓励高校、科研院所设立概念验证相关岗位，提升人才参与积极性。

来源：岳振欢 杨雪 赵红美（天津市科学技术发展战略研究院）/文，首发刊载于《科技中国》杂志2026年第3期 观点与观察栏目